W przypadku sprzedaży nieruchomości gruntowej jako przedmiotu prawa użytkowania wieczystego nabytej od Skarbu Państwa, którą zgodnie z umową użytkownik wieczysty nie zabudował, prawo pierwokupu służy:

Dlaczego tak: Prawo pierwokupu przy sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej przedmiot prawa użytkowania wieczystego, gdy użytkownik wieczysty nie zabudował jej zgodnie z umową, przysługuje gminie. Wynika to z art. 109 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że gminie przysługuje prawo pierwokupu w przypadku sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej przedmiot prawa użytkowania wieczystego nabytego od Skarbu Państwa, jeżeli nieruchomość nie została zabudowana zgodnie z umową. Wojewoda i starosta nie są uprawnieni do pierwokupu w tej sytuacji, gdyż przepis expressis verbis wskazuje gminę jako podmiot tego prawa.

Podstawa prawna: ustawa o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2026 poz. 399), art. 109 ust. 1 pkt 2

Pułapka: Łatwo pomylić podmiot pierwokupu z podmiotem, który oddał nieruchomość w użytkowanie wieczyste, jednak przepis jednoznacznie wskazuje gminę, a nie starostę.