W przypadku sprzedaży nieruchomości gruntowej jako przedmiotu prawa użytkowania wieczystego nabytej od Skarbu Państwa, którą zgodnie z umową użytkownik wieczysty nie zabudował, prawo pierwokupu służy:

Dlaczego tak: Prawo pierwokupu przy sprzedaży nieruchomości gruntowej oddanej w użytkowanie wieczyste, która nie została zabudowana, przysługuje gminie, na rzecz której ustanowiono to prawo. Wynika to z art. 109 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że gminie przysługuje prawo pierwokupu w przypadku sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej przedmiot prawa użytkowania wieczystego, jeżeli nieruchomość ta nie została zabudowana. Wojewoda i starosta nie są podmiotami uprawnionymi do pierwokupu w tym przypadku, gdyż przepis expressis verbis wskazuje gminę.

Podstawa prawna: ustawa o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2026 poz. 399), art. 109 ust. 1 pkt 2

Pułapka: Łatwo pomylić podmiot, który oddał nieruchomość w użytkowanie wieczyste (starosta) z podmiotem uprawnionym do pierwokupu (gmina), zwłaszcza gdy nieruchomość pochodzi z zasobu Skarbu Państwa.